发布于 2013-11-01 08:25:45

南沙谋动 产业先行

根据南沙区的规划,新区定位为“粤港澳全面合作示范区”,重点发展商业服务、科技创新、教育培训、航运物流、高端制造、滨海旅游等产业,构建以先进生产性服务业为主导的现代产业体系。

专题采写:民营经济报记者邓钧元、廖亮、林婉清 摄影:刘伟

根据南沙区的规划,新区定位为“粤港澳全面合作示范区”,重点发展商业服务、科技创新、教育培训、航运物流、高端制造、滨海旅游等产业,构建以先进生产性服务业为主导的现代产业体系。

但是,目前南沙区发展最快最繁荣的产业是房地产,而其它相关产业大部分只是意向或前期开发阶段,而且南沙还面临人气严重不足、配套严重滞后的问题。如何将政策利好落到实处,提升企业进驻南沙的动力,才能真正实现南沙宜商宜居的区域定位。

投资涌入

南沙变身“大工地”

定位高、政策多,南沙先天已经具备了众多优势,面向港澳、有金融领域开放试点以及推行政府改革等等的利好政策,成为南沙吸引投资的“杀手锏”。在今年3月举行的“新广州·新商机”2013年重大项目投资推介会上,南沙区斩获了千亿大单。包括高达500亿元的南沙新区城市综合开发系列项目、10亿元的南沙钢铁物流项目等。

另一方面,南沙犹如广州政府“万千宠爱”的女儿,对于南沙的招商引资广州市的领导都是亲力亲为,丝毫不马虎。今年5月,市长陈建华就亲自带队赴香港澳门推介南沙新区,南沙开发区管委会分别与澳门业界签下7项合作协议,签约金额达170.5亿元,合作领域主要包括高端商务及商贸服务、航运物流服务及文化创意等。

据记者查阅公开的统计资料,《广州南沙新区发展规划》获批以来,南沙已成功吸引世界500强、央企、省属国企等投资“军团”进驻布局。今年上半年,南沙新区累计签约项目48个,涉及投资总额4060亿元。

而自去年南沙新区的规划方案浮出水面,今年新的规划更是不断出台,各类的投资建设不断涌入,而南沙如今也俨然是一个“大工地”。当中,房地产项目的发展可是越来越繁盛。而房企看重的不仅是200万左右的常住人口规模,还是政府对于南沙发展的大力支持。

人气不足

产业平台逐步搭建

作为粤港澳全面合作的国家级新区,南沙区规划的细化部分一直为社会各界所关注。近日,《广州市南沙新区条例(草案)》在广州市人大常委会官网进行公示并征求意见。草案显示,南沙新区将创造条件,为本区与境内外区域在商业服务、科技创新、教育培训、航运物流、高端制造以及公共服务等方面进行合作提供平台。

事实上,在过去的一年,中海集团全球散货总部、广东电子信息集团总部、广药集团王老吉大健康总部、中铁港航局总部等一批总部经济项目纷纷落户南沙,中国科学院南海海洋研究所暨广东深蓝产业创新基地项目动工,钢铁物流园、珠江啤酒等一批项目也已开工建设,显然,南沙新区产业发展已开始陆续搭建。

不过,记者在南沙实地走访调查发现,虽然居住人口稀少的龙穴岛拥有造船厂,凤凰大道、进港大道上的人流也相对较多,可眼前的这些依然难让人与规划中的“抬头新加坡、低头威尼斯”的城市形象联系在一起。

过去,由于人气不足,商家进驻成本大大提高,因此其商业生活配套一直得不到改善。眼下,虽然新开楼盘不少,但基本上只是楼盘自身的配套,人气依旧不足。

一位新入住南沙的王女士表示,现在南沙入住率不高,晚上出来散步看到亮灯的也就100多户。楼下的篮球场变成了健身场,还有个小朋友玩的沙池,沿着河边散步倒是很舒服,美中不足的是有点吵。“桥上的车很多,货柜车路过的声音很大。”

“公交车是在门口,但频率很低。我基本靠DIY,开车,助动车,脚+地铁。”王女士说,除了交通不便,购物也是一大难题。“我大部分的购物都是在网上完成的,”王女士感慨地说。

一直住在南沙的刘先生也深有体会,“过去的南沙,交通不方便,进出一趟真的很艰难。现在虽然有地铁,但是都要靠公交接驳,在南沙想打的完全是空想。”在他看来,规划再多再好也没有用,交通、配套的不便利还是吸引不到人气,再好的规划也得不到发展。

配套不全

产业定位尚未明确

从最早提出的建设江南水乡式的宜居城市和商贸中心,到后来调整的重工业区,再到因为环保压力而放弃重工业区的定位,南沙的产业定位经历不少波折。

根据中国社科院、广州市政府发布的最新发展定位战略研究,南沙的总体目标是,用40年左右的时间,建设成为国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。

广东省社科院研究员、珠江区域经济研究中心主任成建三表示,南沙的规划有许多地方还需进一步细化,比如,到底什么产业要重点发展,有哪些重点项目起带头作用,以什么措施吸引人才?在他看来,这些问题都没有答案,而指望以房地产为先导带动区域发展并不是一个好办法。

中商情报网产业研究院研究员吴超国告诉记者,由于空间距离和基础配套设施尚不完善,特别是交通方面,由广州市区前往南沙的通道,为市民所熟悉的仅有南沙港快速、番禺大道及地铁四号线,成本较高、路线较为单一,从而使得大量在南沙上班的员工都不愿意居住在南沙。“再加上国家投资的放缓,南沙人气本身严重不足,南沙的产业引进进展大多还只是意向,重点项目目前也很多都处于前端开发阶段,进入实质施工阶段的项目并不多。”

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江也表示,南沙本身是具有发展制造业的基础,放弃已有的基础全拿来做服务业是不现实的。在他看来,南沙还是要有先进制造业和现代服务业同时发展的定位,两者是互补关系。

吴超国认为,从目前的发展情况来看,实体经济先行应该是比较靠谱的选择,以目前南沙的经济体量和产业实力,高端服务业基本没有什么前景,临港制造业和旅游业是南沙能够最优先发展的选项。

广州工研院院长王小刚认为,把科技放在第一,解决了产业发展缺乏后劲的“未来之忧”。目前南沙新区在各重点产业领域已形成了相应的龙头企业,但下一步要实现规划中现代产业体系目标,就需要考虑怎样推进以龙头企业带动产业集群,这也是南沙新区未来经济发展的关键。

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